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                虛假宣傳造成惡劣社會影響 上海文峰美發美容有限公司被罰200萬

                2022-08-24 17:18:26 中國質量新聞網

                中國質量新聞網訊(閆冬)近日,上海市市場監督管理局公布一則行政處罰信息。上海文峰美發美容有限公司被市場監管部門處罰。

                滬市監普處〔2022〕072021003066號顯示,2021年11月18日,上海市普陀區市場監督管理局執法人員至上海市普陀區席峰美容美發店(店招為“文峰美發美容”)現場檢查,發現該門店中安裝有若干燈箱展位,發布了“浩哥說”系列宣傳資料,其中含有“將各種邪氣、垃圾、霉素成份排泄出體外,輸送供給陽氣和養分。讓您喜事連連,宛若重生”等涉嫌虛假宣傳內容。經初步調查,上述宣傳資料系由上海文峰美發美容有限公司設計制作,故該局于2021年11月19日對其立案調查。

                經查,當事人上海文峰美發美容有限公司負責運營品牌為“文峰美發美容”的連鎖美發美容店,主營業務為提供美發、美容服務、銷售“文峰”品牌商品。

                2015年,當事人自行編撰、設計“浩哥說”系列宣傳資料,其中含有大量諸如“浩哥還創造發明了‘六合美容還陽技術’……比如說汗管瘤、扁平疣、痘、痤瘡、敏感、斑等這些連醫院都很難解決的,華佗、李時珍都解決不了的皮膚和身體問題,浩哥都能調理好”“經浩哥親手護理過的頭發,白發能轉青,脫發能生長起來”“運用文峰創始人陳浩先生創造發明的‘六合’美容技術……將淤積在人體五官六腑的各種邪氣、垃圾、毒素排泄出體外……”等虛假內容。當事人在部分內容后附有例如“身體問題:肝膽痛 文峰木養護金典套裝”等商品推介內容,將面部、身體、頭發等各個部位的病癥與其所銷售的商品和提供的服務效果一一對應,宣稱其商品和服務可以對相應病癥產生治療效果。同時,該系列宣傳資料中還含有大量諸如“一張好面孔,一生好運道”“……這都屬于‘敗相’,會給自己和身邊的人帶來不幸,直到這些痊愈以后,你的運勢才會好轉”等封建迷信內容。

                經查明,自2015年開始至案發,當事人以上述“浩哥說”系列宣傳內容為基礎,專門編制營銷話術培訓課件,對員工進行培訓,通過員工向消費者宣傳其商品和服務具有疾病治療、改變命運、延長壽命等效果,借此推銷商品和服務。期間,當事人還節選上述“浩哥說”部分宣傳內容,通過“文峰商城”網站和門店燈箱,對外進行發布宣傳。

                2021年12月20日,當事人已停止相關授課培訓、關閉“文峰商城”網站并拆除涉案燈箱。

                當事人以“浩哥說”系列宣傳內容為基礎編制營銷話術培訓課件,通過員工向消費者宣傳其商品和服務具有疾病治療、改變命運、延長壽命等效果,屬于以虛構、夸大商品和服務效用的方式,推銷其商品和服務,違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條第一款:“經營者不得對其商品的性能、功能、質量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業宣傳,欺騙、誤導消費者”的規定,構成了虛假宣傳行為。

                當事人通過網站、燈箱發布“浩哥說”相關宣傳內容,該行為違反了《中華人民共和國廣告法》第九條第(八)項:“廣告不得有下列情形:(八)含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內容”、第十七條:“除醫療、藥品、醫療器械廣告外,禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能,并不得使用醫療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫療器械相混淆的用語”、第二十八條第一款、第二款第(四)項:“廣告以虛假或者引人誤解的內容欺騙、誤導消費者的,構成虛假廣告。廣告有下列情形之一的,為虛假廣告:(四)虛構使用商品或者接受服務的效果的”的相關規定,構成了發布違法廣告的行為。

                上海市普陀區市場監督管理局認為,首先,當事人對在職員工進行培訓時,將虛假、夸大的營銷話術內容穿插于基礎知識與技術培訓中,引導員工使用有關營銷話術向消費者推銷商品和服務,對消費者的身心狀態進行心理暗示,對商品和服務的治療功效給予毫無根據的承諾,最終誘導消費者消費。同時,當事人員工通常以比較隱蔽的口頭方式進行虛假宣傳,使得眾多消費者陷入難以舉證的維權困境。其次,當事人的宣傳內容含有大量封建迷信及疾病治療功效用語,違背社會一般認知及公認的科學規律,是利用消費者對于“身體健康、生活順遂”的樸素愿望,謀取不當利益。當事人通過多渠道發布不實內容,涉及多項虛假或引人誤解的違法信息點,違反了多部法律規定。再次,當事人在上海市擁有127家門店,宣傳影響范圍覆蓋全市。同時,自2021年11月17日起至2022年1月14日,“微博”平臺閱讀量百萬以上的“上海文峰”相關詞條有50條以上,其中“#上海文峰秘書夸老板有天眼#”詞條閱讀量1億;“#文峰退回消費200余萬老人98萬”詞條閱讀量1.1億;“#上海文峰2元護眼液賣2000元#”詞條閱讀量888.1萬;“#文峰店員20分鐘12次推銷套餐#”詞條閱讀量1008.2萬。當事人的虛假宣傳行為引起大量社會負面評價,造成了極為惡劣的社會影響。最后,當事人虛假宣傳行為持續近6年,且近2年因發布違法廣告的行為已受到3次行政處罰,但其仍未吸取教訓、及時整改、合法經營。

                綜上,鑒于當事人主觀惡意大、持續時間長,造成極為惡劣的社會影響,應認定當事人違法行為屬于情節嚴重情形。本案中,當事人以誤導消費者為目的,通過授課培訓員工、網站、燈箱等渠道向消費者宣傳有關虛構或夸大效用的商品和服務、具有疾病治療功能以及含有迷信內容等廣告用語。當事人宣傳、發布的內容高度相似,都是以“浩哥說”系列資料為基礎編撰的宣傳素材,目的都是為了欺騙、誤導社會大眾,增加商品和服務的銷售量,故當事人多次、多渠道宣傳行為的違法目的和危害后果是一致的。

                因此,雖然本案當事人對外實施的虛假宣傳行為和違法廣告行為同時違反了多個法條,但其通過多渠道實施的宣傳行為應當視為基于同一違法目的連續實施的性質相同的違法行為,實質上應當認定為同一個違法行為。

                綜上,根據《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條“對當事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個違法行為違反多個法律規范應當給予罰款處罰的,按照罰款數額高的規定處罰”的規定,依據《中華人民共和國廣告法》第五十五條第一款:“違反本法規定,發布虛假廣告的,由市場監督管理部門責令停止發布廣告,責令廣告主在相應范圍內消除影響,處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款,廣告費用無法計算或者明顯偏低的,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;兩年內有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節的,處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款,廣告費用無法計算或者明顯偏低的,處一百萬元以上二百萬元以下的罰款,可以吊銷營業執照,并由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內不受理其廣告審查申請”、第五十七條第(一)項:“有下列行為之一的,由市場監督管理部門責令停止發布廣告,對廣告主處二十萬元以上一百萬元以下的罰款,情節嚴重的,并可以吊銷營業執照,由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內不受理其廣告審查申請;對廣告經營者、廣告發布者,由市場監督管理部門沒收廣告費用,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款,情節嚴重的,并可以吊銷營業執照:(一)發布有本法第九條、第十條規定的禁止情形的廣告的”、第五十八條第一款第(二)項:“有下列行為之一的,由市場監督管理部門責令停止發布廣告,責令廣告主在相應范圍內消除影響,處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款,廣告費用無法計算或者明顯偏低的,處十萬元以上二十萬元以下的罰款;情節嚴重的,處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款,廣告費用無法計算或者明顯偏低的,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款,可以吊銷營業執照,并由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內不受理其廣告審查申請:(二)違反本法第十七條規定,在廣告中涉及疾病治療功能,以及使用醫療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫療器械相混淆的用語的”的規定,責令當事人停止發布廣告,并在相應范圍內消除影響;同時,根據《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十條第一款:“經營者違反本法第八條規定對其商品作虛假或者引人誤解的商業宣傳,或者通過組織虛假交易等方式幫助其他經營者進行虛假或者引人誤解的商業宣傳的,由監督檢查部門責令停止違法行為,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節嚴重的,處一百萬元以上二百萬元以下的罰款,可以吊銷營業執照”的規定,責令當事人停止違法行為,并作出行政處罰如下:罰款200萬元。

                (責任編輯:崔立明)
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